坚持高等教育内涵式发展，应在把握高等教育时代使命的基础上，从价值、目标、动力、路径、精神、资源六个维度全方位推进，科学定位高等教育价值理念和目标，通过构建动力机制、优化结构路径、培育大学精神、强化资源保障，形成以质量提升为核心、办学规模与质量协调推进的发展道路。

    “高等教育内涵式发展”的历史脉络

    “内涵式发展”作为一种发展理念，是一个哲学概念，运用在中国高等教育发展的具体场景中，又体现为具体的、现实的发展战略，在不同时期有特定的内涵和指向。

    为了进一步促进高等教育的发展，自20世纪80年代末期起，我国高等教育逐步形成了以“内涵式发展”为主的改革思路。此时，内涵发展的首要目标是“使现有学校达到合理的办学规模”，通过控制高校数量、扩大学生规模的方式，使高校“规模效益应有明显提高”。

    这一时期的“内涵式发展”显著提升了高校的规模效益，但随着学生规模不断扩大，高校的办学资源全面紧张。对此，有学者建议，中国高等教育应从“内涵式发展”转变为“内涵式发展与外延式发展并重，以外延式发展为主”。进入新世纪以后，我国高校的数量迅速扩大，学生规模也保持较高增长，使我国在较短的时间内完成了高等教育大众化的进程，目前已进入高等教育普及化阶段。

    进入中国特色社会主义新时代，坚持内涵式发展已经成为高等教育的基本方针。今天的中国高等教育在整体规模和校均规模上实现了质的飞跃，在新的时代条件下，“内涵式发展”不再是追求传统的“规模效益”，而是具有更加丰富的内涵。要理解新时代中国高等教育的内涵式发展，就要在把握国家发展新的历史方位、坚持高等教育时代使命引领的基础上，以价值引领筑牢办学根基，以目标导向明晰发展思路，深入挖掘发展的内生动力，超越传统的数量和规模迭代，并通过强化精神支撑和优化资源配置，形成以质量提升为核心、办学规模与质量协调推进的发展道路。

    扎根中国、贡献国家：内涵式发展的价值维度

    习近平总书记深刻指出，“世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。”这是对高等教育发展规律的科学把握，为促进高等教育内涵式发展明确了根本的价值取向。作为社会进步和文明进程的产物，大学存在和发展的价值必须在反哺国家和社会发展中得以体现；同时，国家发展和社会进步的巨大需求，也为大学的正确发展、持续发展提供了坐标航向和动力源泉。

    当前，党和国家事业正处在一个关键时期，高校作为原始创新的主渠道和创新人才培养的主阵地，必须坚持面向“四个服务”，以“扎根中国，贡献国家”的价值导向引领办学治校，主动利用人才、科研、文化等方面的优势，站在推动生产力发展的第一线、最前沿，为国家解决重大现实问题、理论问题、科技问题服务。

    要坚守这一价值基础，必须始终坚持党的领导，不断深化党建和思想政治工作，确保正确办学政治方向。必须坚持以党的政治建设为统领，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，加强党对办学治校各环节的全面领导。

    在服务国家发展的进程中，高校既要充分发挥好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等职能，也要紧密结合自身办学特色、学科优势等因素，才能不断增强服务质量和效能。

    自主创新、世界一流：内涵式发展的目标维度

    自主创新能力作为国家竞争力的核心，是我国应对现实和未来挑战的必备基础。我国高校一方面要继续扩大开放，另一方面又必须更加强调自力更生，强化进取精神、领跑精神，发挥制度优势，深入挖掘自主创新的内在驱动力，在中国特色学科体系、学术体系、话语体系、评价体系建设上有新突破。

    要以一流学术涵育一流人才，培养造就一大批具有国际水平的战略研究人才、科技领军人才、人文艺术大师、青年科技人才和高水平创新团队，形成数个领域的学术高峰，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，引领国际国内社会思想潮流。

    “打牢基础、双轮驱动”：内涵式发展的动力维度

    学科建设是高校发展的源动力，学科的类型与特点决定了高校的办学质量和特色。基础学科和应用学科是学科体系中的两个主要分支，理论中的重大问题源于现实需求，而技术上的关键突破也植根于理论创新。有了基础学科和应用学科之间的相互促进、相辅相成，高校才能不断增强内涵式发展的内生动力。

    当今时代，科技进步与社会发展的互动日益紧密，基础学科与应用学科更加关联，形成了完整不可分割的创新链条。持续推进基础学科和应用学科协同发展，是世界一流大学的成功经验。

    对于中国高校而言，要借鉴国际有益经验，促进基础学科与应用学科的协调发展、相互支撑，实现“双轮驱动”。世界科技竞争的关口已经前移到基础研究，国家间的竞争十分激烈。党和国家非常重视基础研究。

    高校必须加快理论研究的应用延伸，将大学的价值体现在服务社会现实需要、推动解决重大实际问题上。要大力加强“新工科、新医科、新农科、新文科”等建设，进一步改革科研管理、组织与评价模式，加大团队整合、学科融合、资源集聚的力度，产出更多具有直接经济社会效益、具有立竿见影效果的应用型科技和文化成果。

    要推动基础学科与应用学科的协调发展，高校、特别是高水平大学还要把参与国家大科学工程建设作为重要途径。我国的高水平大学要积极承担国家实验室、国家科学中心、国家级智库等重要平台建设，打造具有国际先进水平的科研基础设施体系，为促进基础研究和应用研究的融合发展提供关键平台。

    “有机增长、动态平衡”：内涵式发展的路径维度

    走内涵式发展道路，首先要做到稳控规模。但内涵发展并不是完全不存在规模增长。一方面，中国高校与世界一流大学在顶尖人才、科研产出、资源规模等指标上还存在一定差距，还有追赶空间；另一方面，比照人口规模和发展阶段，与发达国家相比，中国目前的优质高等教育资源还相当稀缺。所以，未来一个时期，中国高校的规模仍然、也需要保持增长。

    这种增长不同于传统路径中的规模扩大和数量增加，而是适度的、有机的。“适度”“有机”的本质就是充分认识资源的稀缺性，通过科学配置，实现每一份资源产出效益最大化。

    潜心治学、追求卓越：内涵式发展的精神维度

    从世界高等教育发展史看，确立先进的大学精神、办学理念，是一所大学崛起的必备前提。

    在新时代，能不能把握机遇、实现赶超，就是要靠树立先进的办学理念，珍惜和守护我们的精神家园，弘扬潜心治学、追求卓越的大学精神，以文化“软实力”提升办学“硬质量”。

要实现内涵式发展，就必须遵循学术规律，发扬潜心治学的科学精神，葆有一份静气。因此，中国高校要把精力放在管根本、管长远的基础性工作上，始终保持强大定力，不跟风、不盲从，确立潜心学问、真理至上的精神追求和治学环境。

    “多元支撑、强化保障”：内涵式发展的资源维度

    资源是高校发展的必要保障，资源汲取能力是大学最重要的核心竞争力之一。过去20多年里，在国家和社会各界的大力支持下，中国高校的办学条件有了显著改善，办学经费持续增长。但面对建设高等教育强国和“双一流”建设的任务，与位居世界前列的顶尖大学相比，我们在资源的汲取能力，特别是资源规模、投入的持续性等方面还有差距。

    当前，受新冠疫情的冲击，世界经济有可能陷入衰退，中国经济下行的压力也非常大，中国高校对各种资源特别是资金的需求量很大，因此要强化高校的竞争意识、服务意识、开拓意识，加强与社会的横向联系，深入挖掘自身的人才、科研、文化等优势，增强汲取、转化资源的能力，多渠道为学校发展提供资源保障。同时，要落实中央“过紧日子”的要求，勤俭办学、厉行节约、坚决反对铺张浪费。

    （摘编自中国教育新闻网2020年10月29日http://www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202010/t20201028_368973.html）